為深入貫徹成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)戰(zhàn)略部署，深化川渝市場監(jiān)管一體化協(xié)作，四川省市場監(jiān)督管理局與重慶市市場監(jiān)督管理局聯(lián)合組成專項檢查組，赴四川省廣元市，對轄區(qū)內(nèi)數(shù)家大型食品銷售企業(yè)開展了一次全面、系統(tǒng)的食品安全體系檢查。此次行動標志著川渝兩地食品安全協(xié)同監(jiān)管進入新的深度實踐階段。

一、 聯(lián)合檢查的背景與目標

食品安全是重大的基本民生問題。大型食品銷售企業(yè)作為食品流通的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其管理體系是否健全、主體責任是否落實，直接關(guān)系到廣大消費者的“舌尖安全”。川渝兩地山水相連、經(jīng)濟相融、市場相通，食品流通頻繁。建立跨區(qū)域的聯(lián)合檢查機制，旨在打破行政區(qū)劃壁壘，統(tǒng)一監(jiān)管尺度，形成監(jiān)管合力，共同提升區(qū)域食品安全保障水平。

本次檢查的核心目標是“以查促改、以查促建”。檢查組通過專業(yè)、系統(tǒng)的評估，旨在幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)食品安全管理體系中存在的深層次問題和風險隱患，指導企業(yè)完善從采購、貯存、運輸?shù)戒N售的全鏈條食品安全管控，推動企業(yè)主體責任全面落實，構(gòu)建長效管理機制。

二、 檢查內(nèi)容與方法：聚焦體系，深入肌理

與常規(guī)的監(jiān)督檢查不同，本次“體系檢查”更側(cè)重于對食品銷售企業(yè)食品安全管理能力的全面“體檢”。檢查組依據(jù)《食品安全法》、《食品經(jīng)營過程衛(wèi)生規(guī)范》等法律法規(guī)及標準，重點聚焦以下核心環(huán)節(jié)：

1. 主體責任落實： 檢查企業(yè)是否建立健全食品安全管理制度，是否配備專職或兼職食品安全管理人員，企業(yè)負責人對食品安全工作的重視程度與職責履行情況。
2. 過程風險管控： 深入查驗食品進貨查驗記錄制度執(zhí)行情況，是否能夠做到來源可溯；檢查食品貯存條件（如溫度、濕度、離地離墻）是否符合要求，特別是對冷藏冷凍食品、散裝食品、臨近保質(zhì)期食品的管理是否規(guī)范；評估銷售場所環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施設(shè)備維護狀況。
3. 追溯體系建設(shè)： 檢查企業(yè)食品安全追溯信息系統(tǒng)的建立與運行情況，能否實現(xiàn)從供應商到消費者的有效信息追溯。
4. 人員管理與培訓： 核查直接接觸食品從業(yè)人員的健康證明，評估企業(yè)食品安全培訓的頻次與效果，檢查人員操作規(guī)范性。
5. 應急處置能力： 檢查企業(yè)食品安全事故應急處置預案的制定與演練情況。

檢查組采取聽取匯報、查閱文件、現(xiàn)場核查、人員訪談、隨機抽查食品等多種方式，對企業(yè)食品安全管理體系進行了全方位、穿透式的檢查。

三、 檢查發(fā)現(xiàn)與整改導向

通過細致深入的檢查，聯(lián)合檢查組肯定了受檢企業(yè)在食品安全管理方面的一些好的做法，同時也精準地指出了一些共性與個性問題。例如，部分企業(yè)在進貨查驗記錄完整性、冷鏈溫度連續(xù)性監(jiān)控、散裝食品標簽標識規(guī)范化、食品安全培訓檔案系統(tǒng)性等方面存在提升空間。對于發(fā)現(xiàn)的問題，檢查組并非“一罰了之”，而是堅持“監(jiān)管與服務并重”的原則，現(xiàn)場進行了專業(yè)指導，提出了明確的整改建議和要求，幫助企業(yè)理解法規(guī)要求，找到改進路徑。

檢查組要求屬地市場監(jiān)管部門督促企業(yè)限期整改，并對整改情況進行跟蹤復查，確保問題閉環(huán)管理，隱患徹底消除。

四、 區(qū)域協(xié)同監(jiān)管的意義與展望

此次川渝市場監(jiān)管部門在廣元市的聯(lián)合體系檢查，是一次成功的跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管實踐，具有多重積極意義：

• 強化了監(jiān)管合力： 實現(xiàn)了兩地監(jiān)管資源、信息和經(jīng)驗的共享，形成了“1+1>2”的監(jiān)管效能，對不法經(jīng)營者形成了更強震懾。
• 提升了監(jiān)管專業(yè)性： 體系檢查模式推動了監(jiān)管從“問題導向”向“風險預防”深化，有助于從根本上提升企業(yè)食品安全保障能力。
• 優(yōu)化了營商環(huán)境： 通過統(tǒng)一的標準和協(xié)同的行動，為川渝兩地食品流通創(chuàng)造了更加公平、透明、可預期的市場環(huán)境。
• 筑牢了安全底線： 直接作用于食品流通主渠道，有效排查和防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險，共同守護了川渝百姓的食品消費安全。

川渝兩地市場監(jiān)管部門表示，將繼續(xù)深化合作，探索將聯(lián)合體系檢查機制常態(tài)化、擴大化，逐步覆蓋更多重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，共同構(gòu)建更加嚴密高效的食品安全區(qū)域協(xié)同監(jiān)管網(wǎng)絡，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的食品安全保障。